Se tiene previsto que este jueves, 20 de octubre, el ministro para la Planificación y Finanzas, Jorge Giordani, presente ante la Asamblea Nacional el proyecto de Ley de Presupuesto de la nación para el año 2012. Con un significativo porcentaje destinado a la inversión social, el Presupuesto para el venidero año permitirá dar continuidad a las estrategias de política económica diseñadas y ejecutadas por el gobierno nacional.
El presupuesto del año 2011 destinó 45,73% de los recursos a la inversión social, porcentaje que se mantuvo cercano a lo inyectado a ese sector en años anteriores y priorizó cinco objetivos: Incrementar la producción de alimentos para avanzar hacia la soberanía alimentaria; atacar a fondo el problema de la vivienda; desarrollar y mejorar la infraestructura del país; multiplicar esfuerzos en la generación, transmisión y distribución de energía; así como realinear el sector financiero nacional para garantizar el impulso a los sectores productivos.
El vicepresidente de la Comisión de Finanzas y Desarrollo Económico del parlamento, Jesús Faría, definió al presupuesto como un instrumento que permite acelerar la transición al socialismo.
Destacó que, aproximadamente desde el año 2004, «se ha producido una tendencia muy acentuada a priorizar y privilegiar la inversión social dentro del gasto público. Es obvio prever que esa será una constante (en los próximos proyectos presupuestarios)», dijo.
La Oficina Nacional de Presupuesto define a este documento como «un instrumento para asignar y distribuir los recursos públicos a través de proyectos ejecutados por las instituciones públicas nacionales, estadales y municipales en función de las políticas y objetivos estratégicos de la Nación».
El parlamentario especificó que para el gobierno Bolivariano el presupuesto es «la guía filosófica de su actuación».
Recordó que en Venezuela durante los años 90 se aplicó una política neoliberal en la cual el presupuesto fue un escenario del cambio en las políticas. Explicó que la principal iniciativa de las políticas neoliberales están dirigidas a ajustar la macroeconomía y que, en estos casos, una de las variables que se ajusta con mayor rapidez es el presupuesto.
«En los gobiernos de derecha, y más aún con la crisis del sistema capitalista, vemos cómo se reduce la inversión en los sistemas de protección y seguridad social. En el capitalismo, los costos de la crisis lo pagan los trabajadores», señaló.
A pesar de las repercusiones de la crisis financiera mundial, en Venezuela la inversión social se ha mantenido, a diferencia de otras naciones que, mientras prestan auxilios financieros a la banca, aplican significativos recortes en áreas tales como salud y seguridad social.
Instrumento de planificación
La concepción moderna del presupuesto lo concibe no sólo como una expresión financiera del plan de gobierno sino también como un instrumento del sistema de planificación, que refleja una política presupuestaria única.
Del proceso de planificación de cada organismo surgen los proyectos para atender los problemas, demandas y necesidades de la colectividad. El proyecto es el punto focal de integración entre el proceso presupuestario y el de planificación.
Cada organismo (ministerios y entes del Estado) elabora la ficha de anteproyectos que entregarán al Ministerio de Planificación y Finanzas, ente que consolida las fichas recibidas y genera un informe.
Posteriormente, la Oficina Nacional de Presupuesto notifica las políticas presupuestarias y la asignación de presupuestos a los entes de la República, para luego compilar los presupuestos y presentarlos ante la Asamblea Nacional (AN), que posteriormente remite el documento al presidente de la República, quien lo aprueba de forma definitiva.
Faría mencionó como variables clave para la elaboración del presupuesto el ingreso petrolero, la recaudación fiscal, la inflación y el crecimiento económico.
Vislumbró que la economía registrará un crecimiento que permitirá incrementar la recaudación por parte del Servicio Nacional de Integración y Administración Tributaria (Seniat).
Recientemente, el ministro para la Planificación y Finanzas, Jorge Giordani, señaló que el presupuesto debe afincarse en los ingresos internos, es decir, en el valor agregado interno de quienes producen y pagan impuestos y no en el precio petrolero.
Para este año se calcula que el presupuesto se base en un precio del barril de petróleo de 50 dólares. Giordani indicó que el presupuesto debería «desvincularse» del precio del petróleo y recomendó ser «prudente» ante esa la volatilidad de dicha variable. Puso como ejemplo de la volatilidad del precio del petróleo lo ocurrido en el año 2008, cuando el crudo estaba en 140 dólares el barril, pero cayó drásticamente hasta 30 dólares a finales de ese año por factores coyunturales.
Fuente: AVN